山东推出菜保险破解菜贱伤农0饲用甜菜

山东推出“菜保险”破解菜贱伤农

山东省德州市平原县是一个农业大县，也是蔬菜生产大县。2014年，全县无公害蔬菜面积达到36.4万亩，总产将达到200多万吨，总产值达15亿元。极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”。蔬菜产业已经成为平原县农业产业中除粮食、畜牧之后的第三大产业。而目前平原县普遍只对小麦、玉米、猪、牛开展了政策性农业保险，蔬菜保险还是空白。蔬菜跟粮食、肉食一样，都是人们餐桌必需的生活食品。对蔬菜实行保险，相当于给以种菜为生的菜农实行了最低生活保障制度。

为了解除菜农的后顾之忧，提高种菜积极性，确保市场蔬菜供应，春节刚过，山东平原县政协组织农业界别委员对平原县蔬菜生产情况进行专题调研后，建议尽快将蔬菜种植纳入农业政策性保险范围，降低种植风险，提升农民种菜积极性。

委员调查：菜贱伤农因缺少“看得见的手”

从2009年至今，平原县的菜地面积一直稳定在30万亩左右，年产量稳定在180万吨左右。“表面上，近年来蔬菜市场行情似乎很稳当，但实际上，每年都避免不了菜价大起大落，时而‘菜贱伤农’，时而‘菜贵伤民’，群众怨言不少。”平原县蔬菜办主任张海林分析称，出现这种现象，固然有全国大市场和小农经济种植模式的影响，但不可否认，相关部门自身的工作也存在薄弱环节。“现在小麦、玉米都有补贴，蔬菜这一块还是空白。”张海林介绍，由于蔬菜生产投入成本高、气候影响大、风险性较强，特别是水、旱、雪、雹等自然灾害会对蔬菜造成毁灭性损害，加之价格波动又大，容易给菜农造成不可预见的损失，挫伤菜农的种植积极性。目前，从全国范围来看都没有针对自然因素给菜农带来损失的相关政策保障。

菜农声音：年年种菜是赔是赚靠“运气”

2010年8月11日，山东省平原县遭遇了50年以来的首次特大暴雨袭击，最高降水量达到282.1毫米。暴雨造成48.7万亩农田受灾，蔬菜大棚损坏5000余个，造成直接经济损失2亿余元；2011年1月，平原县出现全覆盖冻雨，蔬菜受灾面积1万余亩；2013年7月中旬，暴雨袭击，全县5000多个蔬菜大棚不同程度的坍塌损坏。

2014年11月底，平原县突降大雪，积雪厚度达15厘米左右，造成德城、禹城、平原、夏津等县（市、区）出现雪灾，尤其是平原县农业大棚倒塌严重。

刘庄村农民万德亮回忆，下大雪的那天晚上，夫妻俩几乎一夜没睡，眼瞅着窗外的积雪越来越厚，天不亮他们就跑到了大棚。可是，令他担心的一幕还是发生了，远远地就看见自家大棚与周边“同伴”一起，“齐刷刷地趴下了”。紧接着，万德亮把亲戚朋友都叫来，除雪的除雪，焊支架的焊支架。整整两天时间，他家的黄瓜大棚终于慢慢地挺直了腰板，恢复了老面貌。不过，包括材料和人工在内，他为此花进去整整8000元。“这还是看得见的损失，那黄瓜秧至少得缓上个把月，要不然马上就能‘下瓜’了。”万德亮告诉笔者，当时的大雪把大棚压塌了三分之一，折了至少1000棵黄瓜秧。“头都砸折了，有的从半截腰断的，有的从根上就折了，再想让它结瓜可就难了。”

这场大雪导致平原县312个大棚被压塌，401个部分压塌。

调研建议：将蔬菜纳入政策性农业保险范围

“如果政府在雪灾、水灾、火灾等意外灾害方面，推出蔬菜保险，菜农种起菜来心里更有底了。”平原县政协调研后建议，尽快将蔬菜纳入政策性农业保险范围，提升农民种菜积极性。

蔬菜生产投入成本高、受气候影响大，加之价格波动大，容易给菜农造成不可预见的损失，挫伤种植积极性。而目前我国只对粮食作物和畜禽开展了农业保险，蔬菜保险基本处于空白。政府有关部门应主导或者出面协调，将“蔬菜种植险种”纳入有关保险公司的保险范围，一是先行试点，再逐步推广。选择主要蔬菜生产基地或保障性菜地以及主要品种先行试点，总结经验，逐步扩大保险范围和蔬菜保险品种。二是确定险种，加大保费补贴。蔬菜保险品种主要确定为自然灾害险和最低价格险。三是科学制定投保金额和理赔标准。

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